清澈的自來(lái)水從水龍頭里嘩嘩地流出，云南省滄源佤族自治縣班老鄉上班老村原黨支部書(shū)記王巖團激動(dòng)不已：“喝上了‘幸福水’，村里人的生活越來(lái)越美！”

　　近日，班老鄉供水項目成功實(shí)現試通水，全鄉告別了“望天水”的困境。

　　河水就在山腳下，但因山高坡陡谷深，“爬”不上海拔較高的山村，云南的特殊地貌造成了很多村鎮的飲水難題。黨的十八大以來(lái)，云南各類(lèi)供水工程建設取得顯著(zhù)成效，但在一些地區缺水問(wèn)題仍然存在，同時(shí)部分供水設施管網(wǎng)老化，急需改造提升。為進(jìn)一步解決農村居民喝水問(wèn)題，云南省2021年啟動(dòng)農村供水保障專(zhuān)項行動(dòng)項目，計劃建設供水工程3322處，班老鄉供水項目就是其中之一。

　　農村供水工程覆蓋全省16個(gè)州市125個(gè)縣區，總投資超200億元，這樣面廣點(diǎn)多的項目錢(qián)從哪里來(lái)？云南省水投公司副總經(jīng)理梅濤說(shuō)：“靠開(kāi)發(fā)性金融支持。”

　　國家開(kāi)發(fā)銀行行業(yè)四部行業(yè)三處處長(cháng)張揚介紹，關(guān)系國計民生的水利工程一直是開(kāi)發(fā)性金融重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，云南農村供水工程穩投資、惠民生一舉多得，國家開(kāi)發(fā)銀行為其著(zhù)手設計融資方案。

　　與常規基建項目相比，農村供水工程有特殊性。3322處工程分散在100多個(gè)縣，情況各不相同，且單體項目小、收益不高，怎么支持？“統一規劃、審批、融資，整合算大賬。”開(kāi)發(fā)銀行云南分行客戶(hù)二處副處長(cháng)昌春敏說(shuō)。

　　怎么建？開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合云南省水利廳和水投公司，統一規劃、統一審批，整體編制可研性報告，確定建設內容和方案。有的工程需要新建水源，有的要改造水源，有的需要新建管網(wǎng)引水進(jìn)村入戶(hù)，有的要新建凈水廠(chǎng)改善水質(zhì)……村村“細流”匯聚成“海”，工程整體供水規模達214萬(wàn)噸/天，設計年供水量6.79億噸。

　　怎么貸？今年以來(lái)，開(kāi)發(fā)銀行加大對水利基礎設施信貸優(yōu)惠傾斜力度，在授信準入、貸款規模、貸款期限、貸款利率、綠色通道等方面給予差異化支持政策。針對云南農村供水項目，云南水投供水投資有限公司作為借款人統一融資，開(kāi)發(fā)銀行承諾貸款167億元支持項目建設，貸款期限35年，啟動(dòng)綠色通道，從融資到授信用時(shí)僅100天。

　　怎么還？開(kāi)發(fā)性金融支持的基建項目既有社會(huì )效益，也有經(jīng)濟可行性。遵循市場(chǎng)化原則，開(kāi)發(fā)銀行在長(cháng)周期內為項目規劃還款來(lái)源。“主要還款來(lái)源是水費。”張揚介紹，開(kāi)發(fā)銀行統籌設計、深入研究，助推云南農村供水工程水費改革，建立老百姓負擔得起又能保障貸款償還的水價(jià)定價(jià)機制。

　　新項目實(shí)施前，不少村子只有一個(gè)水表，水費難以落實(shí)到戶(hù)。沒(méi)有穩定的水費收入，供水設施維修養護難以持續，水質(zhì)、水量難以保障，水費更難收上來(lái)。新項目實(shí)施，為家家戶(hù)戶(hù)安上水表，有了穩定的水費收入，保障了項目建設運營(yíng)的持續推進(jìn)。

　　“水費透明，村民們都很支持。”梅濤說(shuō)。去年9月，西疇縣壩尾村由于部分自來(lái)水管道老化堵塞導致停水，項目改造升級了村里的供水設施后，村民們紛紛點(diǎn)贊：“插卡即用，供水穩定了，水更干凈了。”

　　開(kāi)發(fā)銀行投入撬動(dòng)了更多資金。今年上半年，開(kāi)發(fā)銀行已向云南省農村供水保障專(zhuān)項行動(dòng)發(fā)放貸款36.38億元，推動(dòng)1100項工程開(kāi)工建設，帶動(dòng)投資86億元?；菝裆粌H體現在供水上，還體現在新增就業(yè)崗位上，工程預計能為當地帶來(lái)2.7萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，推動(dòng)以工代賑穩就業(yè)。

　　“通過(guò)銀政企合作，將開(kāi)發(fā)性金融優(yōu)勢與政府組織協(xié)調優(yōu)勢、企業(yè)市場(chǎng)競爭優(yōu)勢結合起來(lái)，在不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下，通過(guò)市場(chǎng)化方式支持農村供水保障項目。”張揚說(shuō)，云南供水項目的融資模式將復制推廣到更多地區，讓更多農村居民喝上好水。

　　修好公路，專(zhuān)項債助基建提速

　　城里的道路雙車(chē)道變雙向四車(chē)道，沿途的村鎮架起了高架橋，今年5月16日，位于四川廣元市的國道212線(xiàn)寶輪至衛子段公路改建項目完工，這條縱貫廣元市全境、連接城鄉的道路煥然一新。

　　“三級公路變一級，改造路段64公里，以前路段擁堵，有時(shí)候開(kāi)車(chē)要近兩個(gè)小時(shí)，現在不到半小時(shí)就能到。”該項目指揮長(cháng)范文偉說(shuō)。

　　從2019年底開(kāi)工至今年建成通車(chē)，范文偉明顯感覺(jué)到建設速度的加快。

　　今年以來(lái)，為有效應對經(jīng)濟發(fā)展面臨的壓力，積極財政政策靠前發(fā)力，財政部門(mén)加快專(zhuān)項債券的發(fā)行、使用。四川省也同步加快專(zhuān)項債券發(fā)行節奏，今年6月中旬提前完成全年新增專(zhuān)項債券的發(fā)行。

　　發(fā)行節奏加快，如何盡快形成更多實(shí)物工作量？“今年以來(lái)，我們這個(gè)項目到位2億元專(zhuān)項債資金，根據建設進(jìn)度撥付資金，交通、財政等部門(mén)審批時(shí)間從以前的10天壓縮到兩天之內。”范文偉介紹，專(zhuān)項債的高效撥付有力推動(dòng)了項目建設，截至今年3月，7億元專(zhuān)項債資金全部到位，助力工程提前1個(gè)月完工。

　　寶輪至衛子段公路改建項目不是個(gè)例。今年，四川省級和市（州）層面都建立專(zhuān)項債使用的協(xié)同推進(jìn)機制，對專(zhuān)項債項目實(shí)行掛圖作戰，及時(shí)協(xié)調解決項目建設難題，開(kāi)設綠色通道，減少程序性耗時(shí)。同時(shí)，為了適度超前推動(dòng)項目開(kāi)工建設，在債券發(fā)行前，四川省還允許市縣對預算已安排的專(zhuān)項債項目通過(guò)調度庫款支付，待債券發(fā)行后及時(shí)回補庫款，實(shí)現資金與項目的無(wú)縫對接，切實(shí)避免“項目等錢(qián)”的現象。

　　加快資金撥付“進(jìn)度條”，更要把牢資金使用的“安全線(xiàn)”。“不僅有現場(chǎng)督導，還有線(xiàn)上監管。”范文偉說(shuō)，“使用專(zhuān)項債券資金的企業(yè)都要開(kāi)設專(zhuān)門(mén)監管賬戶(hù)，項目資金流水信息實(shí)時(shí)上傳省政府債券全生命周期管理系統。”

　　“通過(guò)‘國庫集中支付+專(zhuān)用監管賬戶(hù)+管理系統’，實(shí)現專(zhuān)項債券資金一竿子插到底的穿透式在線(xiàn)監管，既消除監管盲區，又提示資金使用進(jìn)度，確保債券資金安全、精準、高效使用。”四川省財政廳相關(guān)負責人表示。

　　新的快速通道拓展了城市的發(fā)展空間，多個(gè)工業(yè)園區接入了交通要道；城鄉通道進(jìn)一步打通，有力促進(jìn)了城鄉旅游業(yè)的發(fā)展和人流、物流的通暢……建成3個(gè)月來(lái)，國道212線(xiàn)寶輪至衛子段一派車(chē)輛川流不息的繁忙景象，新道路正為廣元城鄉一體化發(fā)展注入新動(dòng)力。