作為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主力軍，中小企業(yè)在促進(jìn)增長(cháng)、保障就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。然而，受原材料價(jià)格上漲、訂單不足、用工難用工貴以及新冠肺炎疫情散發(fā)、部分地區停電限電等影響，當前中小企業(yè)的成本壓力加大、經(jīng)營(yíng)困難加劇。

　　為此，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，從九個(gè)方面提出政策措施，其中，明確提出要加大紓困資金支持力度。

　　具體來(lái)看，一是鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金；二是進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費，制造業(yè)中小微企業(yè)按規定延緩繳納2021年第四季度部分稅費；三是靈活精準運用多種金融政策工具，用好新增3000億元支小再貸款額度，同時(shí)加大信用貸款投放，對受疫情、洪澇災害、原材料價(jià)格上漲影響嚴重的小微企業(yè)，加強流動(dòng)資金貸款支持。

　　鼓勵地方安排紓困資金

　　《通知》提出，鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金，支持對象聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì )效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)（如養老托育機構等）。

　　此前，湖北省武漢市已先后多次設立“定向紓困資金”，用于提供貸款貼息、減免部分企業(yè)廠(chǎng)房租金、降低水氣價(jià)格、緩交社保、提供穩崗補貼等，助力中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；同時(shí)，武漢市還推出“漢融通”平臺，開(kāi)展中小微企業(yè)融資對接服務(wù)。

　　“此次《通知》鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金，是希望在市場(chǎng)化融資的基礎上，進(jìn)一步通過(guò)紓困資金的方式豐富中小企業(yè)資金來(lái)源，減輕中小企業(yè)資金壓力，從而更好地保市場(chǎng)主體、穩就業(yè)。”中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬說(shuō)。

　　婁飛鵬建議，接下來(lái)，要繼續豐富資金來(lái)源，結合地區經(jīng)濟特點(diǎn)、明確總體規則要求，在具體實(shí)施過(guò)程中做到公開(kāi)透明，強化信息披露，接受各界監督。

　　除了中小企業(yè)紓困資金，《通知》還要求，支持擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，降低融資擔保成本。

　　從實(shí)踐看，融資擔保是破解中小企業(yè)融資難的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，劍指中小企業(yè)抵押物、質(zhì)押物擔保不足的痛點(diǎn)。但由于中小企業(yè)融資具有“薄本微利”特征，近年來(lái)，市場(chǎng)化融資擔保機構的參與積極性較低，因此，推進(jìn)政策性擔保體系改革勢在必行。

　　“我們積極向浙江省委、省政府建言獻策，推動(dòng)深化政府性融資擔保機構改革。”浙江銀保監局相關(guān)負責人說(shuō)，要加強銀行、擔保機構的合作，提升省級擔保機構與轄內法人銀行機構、省級銀行機構“總對總”合作覆蓋面。截至2021年三季度末，浙江銀保監局轄內銀行機構共與399家融資擔保機構開(kāi)展合作，融資性擔保貸款余額1060.8億元、戶(hù)數45.3萬(wàn)戶(hù)，分別比年初增長(cháng)48.4%、104%。

　　減稅降費政策力度加碼

　　9101億元！這是稅務(wù)總局最新統計的今年前三季度全國新增減稅降費總數，超過(guò)了年初預計的全年減稅降費規模?！锻ㄖ吩俅蚊鞔_要求“進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費”，彰顯了國家對通過(guò)減稅降費為企業(yè)紓困解難的高度重視。

　　“黨中央、國務(wù)院高度重視小微企業(yè)發(fā)展，2019年以來(lái)國家出臺了一系列面向小微企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，可以說(shuō)政策力度在不斷加碼，政策效應也逐步顯現。”稅務(wù)總局收入規劃核算司司長(cháng)蔡自力表示。

　　今年，我國進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的稅收減免力度。進(jìn)入第三季度，針對經(jīng)濟運行中出現的新情況、新挑戰，國家又增加了對制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)施階段性稅收緩繳等措施。為確保政策及時(shí)有效落地，各地稅務(wù)部門(mén)從精簡(jiǎn)操作、精準輔導等方面加大工作力度。 “稅務(wù)機關(guān)不僅幫我們算了一筆‘收益賬’，企業(yè)可以緩繳87萬(wàn)元，還手把手輔導我們通過(guò)電子稅務(wù)局申請緩繳，實(shí)現‘雙減負’。”福建星輝玩具有限公司財務(wù)經(jīng)理負責人鄭少萍說(shuō)。

　　此外，稅務(wù)總局與全國工商聯(lián)開(kāi)展助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)。江西省稅務(wù)部門(mén)在專(zhuān)項行動(dòng)中，持續為企業(yè)提供“滴灌式”政策宣傳輔導和稅費直通服務(wù)，企業(yè)獲得感顯著(zhù)提升。江西余越科技有限公司總經(jīng)理阮俊達表示，“減稅降費政策給我們帶來(lái)很大實(shí)惠，公司將積極開(kāi)拓市場(chǎng)，進(jìn)一步做大做強”。

　　當前企業(yè)仍面臨一系列困難，減稅降費如何進(jìn)一步推進(jìn)？“下一步減稅降費要把握好跨周期調節的原則，延續制度性減稅并落實(shí)已定緩稅政策，支持制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困解難和創(chuàng )新升級，增強我國經(jīng)濟韌性。”北京國家會(huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅建議，將相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策與增值稅立法以及直接稅的完善結合，使制度性減稅與階段性減稅有效銜接。

　　用好新增支小再貸款額度

　　“作為貨幣政策工具，支小再貸款近年來(lái)的實(shí)施效果良好，有效調動(dòng)了地方法人銀行的積極性，撬動(dòng)了小微企業(yè)貸款較快增長(cháng)。”中國人民銀行相關(guān)負責人說(shuō)，該貨幣政策工具專(zhuān)門(mén)用來(lái)支持金融機構發(fā)放小微企業(yè)貸款。

　　最新監管數據顯示，今年前10個(gè)月，普惠型小微企業(yè)貸款新增3.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)24.6%，高于各項貸款平均增速9.7個(gè)百分點(diǎn)；普惠型小微企業(yè)貸款戶(hù)數較年初增長(cháng)27.6%。

　　為加大對中小微企業(yè)的紓困幫扶力度，今年9月，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署，央行新增3000億元支小再貸款額度，計劃在今年剩余4個(gè)月內，以?xún)?yōu)惠利率發(fā)放給符合條件的地方法人銀行，支持其增加小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款，要求貸款平均利率在5.5%左右，引導降低小微企業(yè)融資成本。

　　具體來(lái)看，3000億元支小再貸款采取“先貸后借”模式發(fā)放，地方法人銀行先發(fā)放小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款，之后等額申請支小再貸款，以確保再貸款政策的精準和直達作用。

　　浙江省臺州市陳先生就是3000億元支小再貸款的受益者。“我公司主要進(jìn)口塑料批發(fā)、銷(xiāo)售工業(yè)自動(dòng)控制系統裝置，今年以來(lái)，塑料整體需求上升，公司的新增訂單明顯增加且金額較大。”陳先生說(shuō)，在綜合考慮公司的中長(cháng)期戰略規劃、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、運營(yíng)管理能力等因素后，決定擴大經(jīng)營(yíng)規模，加大資金投入。

　　“面對企業(yè)的資金需求，今年10月，我們積極運用央行臺州市中心支行的支小再貸款政策，貸前調查后，決定在已有的250萬(wàn)元貸款基礎上，增加支小貸款100萬(wàn)元，年利率僅為4.68%，與此前相比利率優(yōu)惠幅度較大。”浙江泰隆商業(yè)銀行臺州分行營(yíng)業(yè)部客戶(hù)經(jīng)理王瑋說(shuō)。

　　“下一步，央行將督促各分支機構做好支小再貸款的發(fā)放工作，引導擴大小微企業(yè)信貸投放，充分發(fā)揮貨幣政策工具支持穩企業(yè)、保就業(yè)的積極作用。”央行上述負責人說(shuō)，同時(shí)，繼續綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，深化利率市場(chǎng)化改革，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩中有降。（記者 郭子源 曾金華）