防范和處置非法集資是一項長(cháng)期、復雜、艱巨的系統性工程，關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟金融健康發(fā)展和社會(huì )穩定大局。黨中央、國務(wù)院對此高度重視。近年來(lái)，面對非法集資案件高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，各地區各部門(mén)采取有力措施嚴厲打擊，化解存量、遏制增量，取得積極成效，但形勢依然比較嚴峻。出臺《條例》，用法治的辦法加強重點(diǎn)領(lǐng)域監管，有利于形成齊抓共管、群防群治、各盡其責、通力協(xié)作的非法集資綜合治理格局，對于防范化解風(fēng)險，保護群眾合法權益，具有重要意義。

《條例》規定國家禁止任何形式的非法集資，對非法集資堅持防范為主、打早打小、綜合治理、穩妥處置的原則?！稐l例》主要規定了以下內容：

一是健全工作機制?！稐l例》規定省級人民政府對本行政區域內防范和處置非法集資工作負總責，地方各級人民政府建立健全政府統一領(lǐng)導的工作機制，并明確牽頭部門(mén)。行業(yè)主管和監管部門(mén)按照職責分工，負責本行業(yè)、領(lǐng)域非法集資的防范和配合處置工作。國務(wù)院建立處置非法集資部際聯(lián)席會(huì )議制度，督促、指導有關(guān)部門(mén)和地方開(kāi)展工作，協(xié)調解決重大問(wèn)題。

二是加強預防監測?！稐l例》突出防范為主的原則，充分發(fā)揮行政機關(guān)、金融機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、新聞媒體、基層群眾自治組織以及公民個(gè)人等各方面作用，建立健全監測預警、宣傳教育、行業(yè)自律、舉報獎勵等各項制度，扎實(shí)做好市場(chǎng)主體登記、互聯(lián)網(wǎng)及廣告管理、資金監測等工作，以實(shí)現非法集資少發(fā)生、早發(fā)現，從源頭上減少非法集資風(fēng)險。

三是強化行政處置?！稐l例》規定處置非法集資牽頭部門(mén)應當及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)、機構對涉嫌非法集資行為進(jìn)行調查認定，明確了調查處置手段和強制措施，對非法集資的行政、刑事責任、資金清退以及集資參與人應承擔的后果等作了嚴格規定?！稐l例》強調，任何單位和個(gè)人不得從非法集資中獲取經(jīng)濟利益；非法集資人、非法集資協(xié)助人應當向集資參與人清退集資資金；因參與非法集資受到的損失，由集資參與人自行承擔。

四是明確法律責任?！稐l例》對非法集資人、非法集資協(xié)助人、其他相關(guān)市場(chǎng)主體以及國家機關(guān)工作人員等單位和個(gè)人的違法行為均規定了法律責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

此外，《條例》規定本條例施行時(shí)，《非法金融機構和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》同時(shí)廢止。